在揭露征求定见一年后，12月3日，央行、银保监会联合发布的《体系重要性银行评价方法》（下称《方法》）总算落地，2021年1月1日起将正式施行。
这是我国体系重要性银行确认的依据，也是后续对体系重要性银行提出附加监管要求、康复与处置方案要求、施行前期纠正机制的根底。
《方法》清晰了我国体系重要性银行的评价方法、评价规划、评价流程等。一起从四大维度规则了体系重要性银行的评价目标，详细包含规划、关联度、可代替性和杂乱性4个一级目标，权重各占25%。
在一级目标下，又分若干个二级目标，权重为5%到25%不等。比方，在关联度目标下，又分为金融组织间财物、金融组织间负债、发行证券和其他融资东西，权重各占8.33%。
简而言之，若依照上述四大目标测算后，体系重要性得分到达100分的银行，将被归入体系重要性银行初始名单。然后，再结合其他定量和定性信息进行判别，归纳评价参评银行的体系重要性。
终究，体系重要性银行的终究名单经金融委确认后，由央行和银保监会联合发布。
《方法》发布后，央行将会同银保监会拟定体系重要性银行附加监管要求。拟从附加本钱、杠杆率、大额危险露出、公司管理、康复处置方案、信息发表和数据报送等方面对体系重要性银行提出监管要求。
为何出台这一《方法》？
《方法》发布当日，央行、银保监会有关部门担任人在答记者问时标明，2008年的世界金融危机，标明体系重要性金融组织规划大、杂乱程度高，与其他金融组织关联度强，一旦呈现问题，或许对金融体系发生较强的传染性，对微观经济运转也或许发生较大的冲击。
因而，强化对体系重要性金融组织的监管、防备“大而不能倒”问题成为全球规划内金融监管变革的重要内容，我国对此也高度重视。
以史为鉴，对体系重要性金融组织的监管准则不健全、履行不到位是全球性金融危机迸发的重要原因。当时，世界形势愈加杂乱，世界金融市场“灰犀牛”“黑天鹅”事情增多，发生全球体系性金融危险的或许性也在上升。
《方法》的落地，对参评银行体系重要性进行评价，识别出我国体系重要性银行，每年发布体系重要性银行名单，依据名单对体系重要性银行进行差异化监管，能够下降其发生严重危险的或许性，防备呈现体系性危险。
事实上，早在2018年，央行、银保监会联合证监会发布了《关于完善体系重要性金融组织监管的辅导定见》。在业内人士看来，《评价方法》可视为该方针的细化和落地，将为后续发布体系重要性银行名单、施行附加监管要求奠定根底。
4大维度13目标评判体系重要性金融组织
《方法》对体系重要性给出界说，指金融组织因规划较大、结构和事务杂乱度较高、与其他金融组织关联性较强，在金融体系中供给难以代替的要害服务，一旦发生严重危险事情而无法继续运营，或许对金融体系和实体经济发生晦气影响的程度。
一起，《方法》清晰了体系重要性金融组织的评价目标包含组织规划、关联度、可代替性、杂乱性四大一级目标，权重各占25%。
其间，规划目标又设1个二级目标，即选用调整后的表表里财物余额作为定量目标，调整后的表表里财物余额是指作为杠杆率分母调整后的表内财物余额和调整后的表外项目余额之和。
关联度目标包含3个二级目标，分别为金融组织间财物、金融组织间负债、发行证券和其他融资东西，权重各占8.33%。
可代替性则分为4个二级目标，分别为经过付出体系或署理行结算的付出额、保管财物、署理代销事务和客户数量和境内运营组织数量，权重各占6.25%。
杂乱性下设5个二级目标，分别为衍生产品、以公允价值计量的证券、非银行隶属组织财物、理财事务、境外债权债务，权重各占5%。
《方法》自2021年1月1日起施行。参评银行需在每年6月底条件交上一会计年度数据，体系重要性银行初始名单等将于每年8月底条件交金融委审议。而终究名单经国务院金融稳定发展委员会确认后，由人民银行和银保监会联合发布。
按得分分组施行差异化监管
《方法》清晰了体系重要性银行的评价流程将分5大过程进行。首先是确认参评银行规划；其次是向参评银行搜集评价所需数据；第三为核算各参评银行体系重要性得分，构成体系重要性银行初始名单；接着结合其他定量和定性分析作出监管判别，对体系重要性银行初始名单作出调整；终究确认并发布体系重要性银行终究名单。
《方法》适用目标包含商业银行、开发性银行和方针性银行。参评银行的规划包含：以杠杆率分母衡量的调整后表表里财物余额在所有银行中排名前30，或曾于上一年度被评为体系重要性银行。
央行、银保监会有关部门担任人标明，考虑到银行业在我国金融体系占有重要位置，现在，工商银行、农业银行、中国银行、建造银行等4家银行已当选全球体系重要性银行名单。
有业内人士以为，若依据《方法》规则的目标测算，估计参加评价的银行有6大行、3家开发性或方针性银行、12家股份行、北京、上海、南京、宁波、杭州等城商行能够入围。
值得注意的是，《方法》还指出将依照体系重要性得分对金融组织进行分组，施行差异化监管。详细分为五组：100分至299分；300分至449分、450分至749分、750分至1399分；1400分以上。
此外，央行、银保监会能够依据其他定量或定性辅佐信息，提出将体系重要性得分低于100分的参评银行参加体系重要性银行名单的监管判别主张，与初始名单同时提交金融委办公室。“运用监管判别的门槛应较高，即只在单个情况下改动依据体系重要性得分确认的体系重要性银行初始名单。”
央行、银保监会有关部门担任人还标明，“针对不同组别和类型的体系重要性银行，依据运营特色和体系性危险体现，分类施策，匹配差异化的附加监管施行方案，设置合理的过渡期组织，保证方针影响中性，保险有序施行。”
据了解，本次发布的《方法》仅仅完善我国体系重要性银行监管结构的根底。附加监管规则正在内部征求定见过程中，成熟后将对外揭露征求定见。
此前，央行行长易纲在《建造现代中央银行准则》一文中，把加强对体系重要性金融组织的统筹监管作为完善我国微观审慎管理体系的重要内容。银保监会主席郭树清在《完善现代金融监管体系》中也提出，“加速确认体系重要性金融组织名单，科学设定评价规范和程序，提出更高监管要求”。
附《体系重要性银行评价方法》原文：
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