国债期货交易日结算价（农业股票）

触及资本市场的论题向来是全国代表重视的焦点之一，本年亦是如此。

3月7日，记者得悉，全国人大代表、深交所总经理沙雁本年带来了关于修正基金法，为简化REITs产品结构供应法令支撑的方案；以及出台背约罪司法解释，强化对资金占用刑事追责的主张。

修正基金法：进步REITs办理效能

党的二十大陈述提出，要着力扩大内需，增强出资对优化供应结构的关键作用。“十四五”规划纲要和均提出，推进基础设施范畴不动产出资信托基金（REITs）健康开展。

REITs作为重要的直接融资东西，有助于盘活存量财物、拓展社会资本投融资途径、下降实体经济杠杆水平，促进构成存量财物和增量出资良性循环，关于加速构建新开展格式和推进高质量开展具有重要意义。

方案指出，自2024年4月基础设施范畴REITs试点发动以来，为习惯基金法相关要求，REITs采取了“公募基金+财物支撑证券（ABS）”的运作形式，在公募基金与项目公司（SPV）之间嵌入一层ABS，由公募基金持有ABS悉数比例，再由ABS持有项目公司（SPV）悉数股权，然后构成“公募基金-ABS-SPV”的产品结构。该结构设计对现阶段顺畅推出REITs产品发挥了重要作用。但相对杂乱的产品结构也带来办理本钱较高、运作较为杂乱的问题，且不利于出资者追责，有必要进一步完善。

鉴于此，方案主张修正基金法，对以获取不动产收益为首要出资意图的基金的出资规模，授权证券监督办理机构另行规定，为简化REITs产品结构供应法令支撑，进一步下降产品办理本钱，进步产品竞争力，促进存量财物盘活，更好服务实体经济高质量开展。

一起，为进一步进步REITs办理效能，在简化产品结构的基础上，方案还主张推进契合条件的基金办理公司和基础设施职业龙头企业，建立专门从事REITs事务的子公司，促进产融结合，更好发挥基金办理公司的资本运作才能和原始权益人的专业运营才能。

出台司法解释厘清背约罪的适用争议

长时间以来，因为违法违规本钱偏低一级原因，大股东经过资金占用等“掏空”上市公司的景象屡禁不止，有些因大额、长时间占用，导致上市公司无法正常运营，遭到退市，不光严峻危害上市公司利益，更严峻危害广阔出资者合法权益，已成为影响资本市场健康开展的沉疴恶疾。

近年来，党、高度重视依法从严冲击证券违法活动，提出要加大对资金占用等行为的追责力度。2024年中已建立背约危害上市公司利益罪（简称背约罪）。但长时间以来，资金占用行为经过背约罪予以刑事追责的事例偏少，背约罪的适用存在“落地难、争议大、适用少”的“冷罪名”窘境。

究其原因，一方面罗列的背约景象有必定局限性，难以包括资金占用的杂乱景象。另一方面背约罪作为成果犯，须构成“致使上市公司利益遭受重大损失”的成果。但何为“重大损失”，没有构成一致。

沙雁主张在实践基础上，出台背约罪司法解释，厘清背约罪的适用争议、回应实践需求。一是清晰将控股股东、实践操控人、董监高级关联方的各种直接或许直接资金占用行为归入背约罪规制。二是清晰“重大损失”确定规范，一起将“长时间占用上市公司资金，拒不偿还”的景象也确定为归于“重大损失”，从准则源头处理资金占用“入罪难”、违法本钱过低的问题。

校正：李凌锋