琼州海峡横亘在海南岛与祖国大陆之间。国家“十二五”规划曾清晰提出“研讨建造琼州海峡跨海工程”，但由于种种原因，工程项目迟迟未获得实质性展开。
在我国加速构建新展开格式和海南全面深化变革敞开的布景下，发动琼州海峡“跨海通道工程”建造是遵循新展开理念、构建新展开格式的不贰挑选，更是破解长时间限制海南经济社会展开“咽喉瓶颈”、高标准高质量建造海南自贸港的急迫行动。笔者以为，应将“跨海通道工程”提上议事日程和列入国家“十四五”规划，并加速就项目建造、技能计划、出资和运营形式等问题进行研讨证明，力求在“十四五”后期或“十五五”前期发动项目实质性建造，以期于2030年前后建成通车。
一、琼州海峡通道建造战略含义特别
（一）将赋予我国“双循环”全新的战略含义
党的十九届五中全会提出，我国将加速构建以国内大循环为主体、国内世界双循环相互促进的新展开格式。构筑完善的归纳运送大通道，是完善现代物流系统的重要依托。琼州海峡“跨海通道工程”作为完善国家归纳立体交通网络的严重项目，无疑是具有严重象征含义的交通强国建造标志性工程，对其时推进构成新展开格式具有不行代替的特别含义。
打通琼州海峡通道“大动脉”是海南自动参加“双循环”的头等大事。琼州海峡终年多风，每年均匀风力6级以上的天数约为170天，其间风力8级以上的为15.5天，7月至9月期间最大风力在12级以上。此外，每年12月至次年2月大雾气候频发，通航条件时好时差。气候等要素对跨海轮渡和航运的负面影响杰出，琼州海峡“通而不畅”和通行功率较低的问题日益凸显。“跨海通道工程”建造作为我国“十纵十横”国家归纳运送大通道、滨海运送通道的重要组成部分，将大幅进步琼州海峡的“全天候”通行才能和运送功率，亦能有用破除阻止出产要素活动的交通妨碍。
琼州海峡通航终年受飓风影响 图自新华网
海南将因而成为联通“双循环”的重要枢纽。建造“跨海通道工程”将进步海南自贸港与内地之间的运送、通关便当化水平，进步与内地货品、人员等要素来往的便当化程度。与此一起，还将带动海南“陆海一体、陆海联动”展开，助推海南西部陆海新通道世界航运枢纽建造，大幅进步海南的互联互通和对内对外敞开水平，招引更多的物流和工业项目在海南集聚，有助于海南充沛使用依托南海衔接我国和东盟大商场的区位优势，全面融入区域全面经济伙伴关系协议（RCEP），成为我国深度融入全球经济地图的前沿阵地，成为世界本钱人才“引进来”和国内商场主体“走出去”的重要桥梁。
（二）以“新经济增加极”带动区域和谐展开
党的十九届五中全会提出，要坚持施行区域严重战略、区域和谐展开战略、主体功用区战略，健全区域和谐展开系统机制，推进区域和谐展开。“跨海通道工程”作为国家严重根底设备，将破除长时间限制海南展开的交通瓶颈，增强海南与周边省（市）区域协同展开、交融展开，拓宽区域展开的新空间，完成“海南自贸港”与“粤港澳大湾区”“北部湾城市群”等区域展开战略的优势互补和协同展开。从这个含义上讲，建造琼州海峡跨海通道将从根本上处理限制海南展开的“流量和内地”问题。
一方面，“跨海通道工程”建造将有利于将自贸港方针优势和效应“外溢”到周边区域。变雷州半岛、粤西区域由我国大陆的地舆“末梢”为变革敞开的新“前沿”，带动粤西和环北部湾区域的经济跨越式展开，还可增强海南、广西东部和广东西部城市之间的旅行、农业、加工制作等工业协作，推进完成区域协同敞开、错位展开，打造“琼州海峡经济带—雷州半岛—北部湾城市群”新经济增加极。
另一方面，“跨海通道工程”建造将有利于海南自由贸易港和粤港澳大湾区、深圳我国特色社会主义先行示范区和泛珠三角构成我国新的次区域敞开型经济新高地。将海南的敞开优势与粤港澳大湾区、泛珠三角区域要点城市的工业和巨大消费商场优势相交融，旨在树立更为严密的以工业和商场为枢纽的新供应和消费集群，并将其打形成新时期我国华南区域一个新的次区域敞开经济板块。
（三）极大增强服务国家严重战略的保证才能
2018年4月，中共中心国务院印发的《关于支撑海南全面深化变革敞开的辅导定见》将国家严重战略服务保证区作为海南全面深化变革敞开的战略定位之一，要求海南深度融入海洋强国、“一带一路”建造、军民交融展开等国家严重战略，全面加强服务保证才能建造。
“跨海通道工程”建造将极大进步海南的运送保证、南海资源开发服务保证才能和互联互通水平，并将有力带动海南海洋强省建造，增强南海的战略投送和后勤保证才能，加速海南深度融入21世纪海上丝绸之路建造的脚步，有利于我更好地保护南海主权、安全和展开利益，关于我统筹南海维权、维稳和资源开发使用，将海南打形成当之无愧的国家严重战略服务保证区具有不行代替的特别带动效果。
（四）显着进步海南自贸港建造的能级和竞争力
海南内地小、人口少、经济总量不大，是典型的岛屿经济体，对内地经济的依存度高达70%。海南进出岛物流本钱高于内地约15-20%左右，轿车轮渡过海总耗时约3至5小时、火车轮渡耗时也在2小时以上，只是20公里的琼州海峡，耗时却相当于轿车正常行进数百公里。跟着自贸港建造的加速推进，海南与岛外的人流、物流将呈“爆发式”增加，未来每年招待的国内外游客有望由现在的8000多万人次增加到2-3亿人次，交通瓶颈限制将日益凸显。因而，“跨海通道工程”硬衔接建造“宜早不宜迟”“宜快不宜慢”，有必要赶快策划、尽早开工。
从世界规模来看，任何一个经济体，都无法在高物价、交通不畅、高物流本钱的条件下步入发达区域队伍。经过“跨海通道工程”建造完成海南与大陆内地的“硬衔接”，一方面，将极大下降岛内居民和引进人才的日子本钱，以及企业在海南的运营、物流等归纳本钱。另一方面，将显示我国建造海南自贸港的国家毅力和准则优势，极大增强海南对世界本钱、人力、技能等要素资源的招引力，推进将海南的比较优势实在转化为展开优势，将自贸港展开的“能级”和“量级”由“一岛一地”扩展至全国14亿人口的共同大商场，然后培养构成本身的中心世界竞争力。
二、琼州海峡通道建造必将有助于完成中华民族的巨大复兴
从世界规模内看，一国规模之内与大陆相隔三十公里左右的岛屿经济体，根本均已经过建筑桥梁或地道的方法完成交通根底设备的“硬衔接”，根本上没有没有打通公路或铁路跨海通道的事例。20世纪90年代日本先后完成了4大主岛的桥隧贯穿，特别是20世纪70年代发动建造的青函海底地道被誉为以大型根底设备建造带动落后区域经济开发的模范。丹麦与瑞典之间的厄勒海峡通道、美国旧金山—奥克兰大桥、英吉利海峡地道等大型跨海通道工程，都是促进各国打造海湾或海峡经济圈的“创作”。
打造安全、快捷、高效、绿色、经济的琼州海峡客滚运送民生大通道 图自新华网
自20世纪90年代以来，国家有关部门和琼粤两省曾多次证明和提出过“跨海通道工程”的建造思路。其时阻止项目建造的主要原因有：技能方面，琼州海峡地质条件杂乱，高水压、高腐蚀性和海底地道长距离通风分散等技能难点是限制要素；出资方面，项目出资较大且总体经济社会效益欠安；生态方面，项目建成后或许发生超出海南承载才能的人流和车流，对生态环境形成损坏。但跟着我国经济实力、大型工程建造才能和科技立异水平的不断进步，先后建成或发动了港珠澳跨海大桥工程、青岛胶州湾海底地道、深中海底地道和沪舟甬跨海通道等大型跨海通道工程建造，积累了丰厚、老练的建造、办理和运营经历。此外，“十二五”以来，有关方面就琼州海峡通道工程已展开了若干研讨证明和许多前期作业，积累了丰厚的作业经历，奠定了结实的作业根底。
我国南海研讨院曾约请长时间重视、参加琼州海峡“跨海通道工程” 前期研讨证明作业专家就建造“琼州海峡跨海海底地道工程”举办专题研讨会。与会专家共同以为，无论是从世界上以建造桥梁或地道方法处理离岛与本乡交通衔接的成功实践来看，仍是从我国海底地道建造工程技能实力和出资归纳收益报答来看，发动琼州海峡“硬衔接通道”工程建造都具有了比较充沛的有利条件和技能可行性。
特别是选用海底地道公路铁路合建的计划，经过展开技能攻关能够战胜现存的工程难题，对生态环境影响较小，对航道正常通航几乎没有影响，优势较为显着。关于此前备受重视的人流、车流、物流的流量与燃油车污染排放等问题，彻底可在充沛科学测算前提下，使用大数据、智能化等手法进行精细化办理和精准管控。
三、加速研讨证明脚步，力求提前发动实质性建造
（一）统筹推进项目实质性建造。主张将琼州海峡“跨海通道工程”建造列入国家“十四五”规划，并清晰在“十四五”后期或“十五五”前期发动建造。由国家发改委或交通运送部牵头，和谐安排国家铁路集团、琼粤两省以及建造、电力、通讯等范畴的科研院所、勘探组织和要点企业在海南建立作业推进组，就工程设计的技能问题和相关方针问题进行研讨，推开工程建造有计划按过程地施行。
（二）评价技能计划。赶快确认建造线路和计划，要点就项目所触及的问题进行证明，并建立严重研讨专项对相关技能难题进行联合攻关。此外，应考虑在“跨海通道工程”中建造归纳管廊，配套建造电力、通讯、油气管道以及检修通道等设备，进步海南“电网、光网、气网”等根底设备的安全性、稳定性。
（三）探究出资和运营形式。应充沛学习国外建造运营经历，激起商场和社会本钱生机，以中心和地方政府共筹本钱金、大型企业总承揽、商场化运营的方法发动跨海工程建造。在海南自贸港建造“一线铺开、二线管住”的框架下，统筹考虑通关、物流基地等配套设备建造，在防备危险的一起，以陆路通道的连通带动琼州海峡两岸通关系统、物流系统、结算系统的变革立异。
咱们有理由信任，琼州海峡跨海通道的终究建成必将为海南自贸港建造、我国构建新展开格式和2035年根本完成社会主义现代化添上浓墨重彩的一笔。
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